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孝感探索推进现代农业发展 传统农区“弯道超越”

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孝感探索推进现代农业发展 传统农区“弯道超越”

2011-11-15 09:24:03 农民日报

  农民日报讯 (记者 陈凤秀 何红卫 范学忠 王瑜)

  这是一座以孝义闻名的城市,这是一个农业文明厚植的地域;她是传说中董永的故乡,是数千年楚文化的腹地。她就是湖北省孝感市,一个处在我国南北气候交界带上、也基本处于我国经济地理的中心位置的城市。

  这样的地理位置,这样的气候条件,这样的勤劳人民,成就了孝感市华中地区重要粮棉油生产基地的盛名。但是,如何把生产基地变成增效增值的高地,如何克服丰收不一定就是增收的困惑,如何协助千千万万小农融入市场经济大潮,如何引领传统农区踏上现代农业的路途,成为摆在新时期孝感市主政者面前的重大战略课题和深度挑战。

  回顾这些年来的探索和发展,孝感市委书记黄关春说:“作为中部地区有一定发展的农业大市,农业是我们的基础和优势,这是我们永远不能丢、不能舍的产业,我们的各项发展都要立足在农业的增值和提升上。这些年来,我们进行了一些探索和实践,取得了一定的成效,也积累了一些经验和思考。”

  金秋时节,记者行走在孝感的土地上,下田头、入大棚、访农家、进企业,真切感受了孝感现代农业发展的五彩斑斓,也见证了孝感推进传统农业向现代农业转型的探索创新和鲜活实践。

  推进土地流转:让土地增效,让农户增收,让企业赚钱

  像所有的农业大市一样,孝感市农村人口占全市五分之四,392万亩的耕地面积,摊到每个人头上,不足七分五,人多地少的矛盾十分尖锐。土地是农民的命根子,土地也是国家的命根子,在孝感体现得特别明显、特别强烈。老百姓要吃饭,要增加收入;政府要维护粮食安全,要发展地方经济,都要靠这么多土地。

  但是,仅仅靠土地能行吗,传统农业的低效难以实现农民的增收梦,硬性要求青壮年农民留在土地上、精耕细作,不但不现实也做不到。“种粮食不如种经济作物,两者都不如外出务工”,因为比较效益低,孝感市200多万农村劳动力,120万外出务工。安陆市雷公镇王台村村民杨元金一家五口人,5亩地,儿子儿媳全在外地打工,老两口在家种地并照看孙女。“种一年田收入没有500元,打一天工能挣100元。”“农资价格上涨太快,一年下来一亩田落不了多少钱,如果全靠种田日子就不好过了。”杨元金的话说得理直气壮。

  “解决没人种田、没人会种田的问题,关键要让种田的人有效益,愿意种。”市委书记黄关春深有感触,“农业完全靠工业反哺难以持续发展,必须提高农业生产效率,让农业环节本身有钱赚。”

  要增产更要增收,要粮食也要效益。在市场经济中,各种要素和矛盾博弈,只有实现“多方共赢”的发展,才会持续。在经过一系列调研、试验、论证之后,一个在稳定土地承包经营权基础上的经营体制创新应运而生。孝感市规定,土地流转要自愿规范、因势利导,并加了一些硬性约束,比如“三个不得”原则:不得改变土地的所有权性质,不得损害农民土地承包权益,不得改变土地的农业用途。

  孝感市各级干部的脑子转动起来,各类经营主体积极行动起来,农民的土地开始自愿流转起来。全市土地流转面积逐年增加,2008年为38.3万亩,2009年45.7万亩,2010年53.8万亩。今年截至8月底,土地流转面积达到63.4万亩,占耕地面积的16.2%;其中签订流转合同11.06万份,面积29.1万亩,占流转面积的45.9%,涉及农户9.85万户。

  土地流转去了哪里,按照经营主体来分,主要有六种模式:专业大户模式、农庄经济模式、土地股份合作模式、农民专业合作社模式、农业龙头企业经营模式、返乡投资农业模式。流转形式包括转包、出租、转让、互换、入股等等。全市规模经营土地50亩以上的业主,已达2700多户。

  孝南区龙岗土地股份合作社,是被誉为“现代农业一面旗”的春晖集团,于今年元月与龙岗等4个村共同组建成立。龙岗等村入股农户共669个,流转土地面积6000多亩,按照“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化”的模式运作,实现了“龙头企业+合作社+农民”的整村土地流转。合作社确定农户土地股份占51%,春晖米业农机具股份占49%,通过村集体和农民控股,保证了农民的土地权益和收益。

  土地流转后“失地”农民的增收点在哪里,农户们说,收益来路多了好几条:一是“租金”,每亩360斤中籼稻的价钱;二是“薪金”,100元一天的劳动报酬;三是“管理金”,田管员每月工资1500元;四是“股金”,年终按股分红;五是“补贴金”,国家发的粮补和所有补贴都归农民;有农机设备供合作社统一调配的农户,又增加一笔收入。

  “地还是那块地,农民还是那些农民,通过把有限的土地资源整合,畅通沟渠,硬化道路,推广机械化作业,能够多打粮食,土地的产出效益倍增。”龙岗村党支部书记、湖北龙岗土地股份合作社理事长刘顺田这样说。刚刚履新的孝感市应城市委书记徐长水在总结应城的土地流转时一语中的:通过股份合作制等结成利益共同体,确保了农民长期的权益和收益,保障并提升了农民在流转中的话语权和分配地位。

  各类经营主体的利润点呢,引导土地流转,实行规模化经营,在原有的盘子里,把整体蛋糕做大了。农民多拿钱,各种类型的经营新主体也有更多的钱赚。孝感市所辖的安陆市晨风农机专业合作社理事长肖明庆给记者算了这样一笔账:今冬,合作社流转了1200户约6000亩耕地播种小麦,按照亩产350公斤计算,刨除人工、种子、肥料、租金等成本约400元,每亩至少赚300元。仅此一项,合作社今年收益就在180万元以上。规模效益相当可观。

  能不能进行季节性土地流转,由于因为劳动力不足、比较效益低和水源不足,过去秋收之后,不少农户把田地晾在那里,不耕不作,形成冬闲田、“足球场”,冬季田地撂荒现象较严重。孝感市统筹规划,大力引导季节性流转,“秋冬租出去,开春拿回来”,“以流转促秋播”,又使经营业主和农户双双受益。安陆市去年季节性流转了4万多亩耕地,今年预计能翻上一番。孝昌县今年季节性流转土地面积达3.5万亩,目前共完成秋播面积16.6万亩。刚刚与晨风农机专业合作社签完协议的安陆市李店镇新建村二组农民夏建军说:“秋冬种小麦,累死累活一亩地赚不到300元,不如外出打工。原来秋冬田闲着,现在交给合作社种,还有笔额外收入。”按照协议,10月1日至明年5月20日,夏建军将10亩地租给晨风农机专业合作社,每亩租金100元或来年免费获得田块耕整服务。季节性流转,把闲置田利用起来,既解决了冬季撂荒的问题,又增加了农民收益,很受欢迎。

  土地流转不仅破解了“谁来种地”、“种地效益低”这样的难题,更关键的是,对农业结构调整、提高土地利用率、推广农业科技、提升机械化水平、转移农村劳动力、推进农业现代化进程等,都有促进作用。

  做强板块经济:让特色连片,让主体联合,让优势优效

  黄关春说起自己的一次经历:有一年,他到发达地区学习考察,当地一名购销大户知道孝感市孝南区的小香葱有名,要求帮忙采购几百吨。这个数字,与孝南区长在地上的小香葱比起来,简直是九牛一毛。但身为市委书记的他非常为难:一时间到哪里调集几百吨小香葱呢 ,同时他也陷入深层思考:产地与销地之间,绝不仅仅是地理概念上的距离。

  这次经历引发了孝感市思想大解放:分散的小农经济,单打独斗,优质也难以高效,无法适应大市场的挑战。必须结成伙、抱成团。换句话说,种植规模上扩大,形成连片优势;产销机制上创新,形成联合优势。

  小香葱的主要基地孝南区肖港镇,有着几十年种植历史,直到今天才真正形成了规模效益,打响了“肖港小香葱”品牌。去年种植面积2.3万亩,一年三茬,产量突破2亿公斤,产值6.2亿元。孝感市“万里小香葱专业合作社”会员5000多个,拥有专门的运销队,年销售量2000多万公斤。

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